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宜阳县人民政府办公室关于印发宜阳县电商扶贫三年行动实施方案(2018—2020年)的通知

发布时间:2018-12-29    来源:    

宜政办〔2018〕80号


各乡(镇)人民政府,工矿区办事处,县人民政府有关部门,各有关单位:
《宜阳县电商扶贫三年行动实施方案(2018—2020)年》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

                                                                                                                                2018年12月3日
 

宜阳县电商扶贫三年行动实施方案
(2018—2020年)

电商扶贫是脱贫攻坚的重要组成部分,在全县脱贫攻坚工作中具有重要的作用。为进一步做好全县电商扶贫工作,制定本实施方案。
一、指导思想
以《中共中央  国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(中发〔2018〕16号)、《中共河南省委  河南省人民政府关于印发河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划的通知》(豫发〔2018〕12号)、《中共洛阳市委  洛阳市人民政府关于印发洛阳市打赢脱贫攻坚战三年行动方案的通知》(洛发〔2018〕15号)、《河南省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发河南省电商扶贫三年行动实施方案(2018—2020年)的通知》(豫脱贫办〔2018〕94号)为指导,以促进农村流通现代化,助推脱贫攻坚和乡村振兴为根本,以电子商务进农村综合示范为契机和抓手,以贫困村、建档立卡贫困户为重点,坚决打赢打好电商扶贫这场硬仗,为全县全面打赢脱贫攻坚战做出积极的贡献。
二、总体目标
到2020年年底前,全县农村电商发展态势良好,农村电商人才队伍、网络流通体系、物流配送体系基本完善配套,打造一批应用广泛、模式先进、具有一定带动示范作用的电商扶贫成功示范站(点),培育一批有农村特色的农产品电子商务示范村(点)、示范乡(镇),培育一批有影响力的本土农产品电子商务企业。农村地区的网络销售、网络采购成为涉农交易的重要形态,农产品电商销售收入占总销售收入的比重显着提高,全县农村现代流通体系基本形成,农村电商扶贫成效显着,农村电子商务发展水平走在全市前列。
2018年年底前,分别建成1个县级电商运营服务中心和15个乡(镇)电商服务站;贫困村电商服务点覆盖率达50%以上;对70%有能力有意愿的贫困户进行免费培训;对70%的乡(镇)、村干部和第一书记进行轮训;在70%有条件的贫困村每村培育1名电商带头人;培训300名以上农村电商从业人员;全县打造出2—3个电商扶贫带动性强、成效好的成功典型示范点。
2019年年底前,全县所有具备开展电商扶贫的贫困村电商服务点覆盖率达100%以上;对全县有能力有意愿的贫困户全部进行免费培训;对乡(镇)、村干部和第一书记全面轮训;在有条件的贫困村每村培育1名电商带头人;培训600名以上农村电商从业人员;打造出1—2个淘宝村。
2020年年底前,培训1000名以上农村电商从业人员,农村电商网络服务体系、物流配送体系初步形成,基本实现快递到镇、配送到村。每个乡(镇)涌现出一批电商扶贫带头人和电商扶贫龙头企业,打造出一批电商扶贫示范乡(镇)和示范村。每个乡(镇)分别打造出一批电商扶贫带动性强、成效好的成功典型示范点。
三、主要任务
(一)完善农村电商流通体系。建立县级电商运营服务中心,所有具备开展电商条件的乡(镇)、村全部建立电商服务网点,着力构建县、乡、村三级电商扶贫公共服务体系;贫困村建设电商服务点覆盖率达到50%以上,争取达到80%;对暂不具备条件建立电商服务点的建档立卡贫困村要建立电商联系点,争取实现电商服务在贫困村的全覆盖。要结合电子商务发展趋势和农村居民实际需求,逐步增加农村电子商务服务点网上购物、快递包裹存取等多种服务功能。依托邮政网络配送平台加强与申通、中通、圆通、顺丰等知名物流企业的合作,实现物流快递村村通并提高效率,为农村电商发展提供有效的物流支持。
(二)加强农村电商人才培训。对具备条件、有能力、有意愿参加电商培训的人员要建立培训名录,全部轮训一遍。对乡(镇)、村干部和驻村第一书记、结对帮扶责任人全部进行培训;对具备发展电商条件的贫困村必须培养出1名以上的电商扶贫带头人;对有意愿从事电商产业的贫困人员做到应培训尽培训,努力培养一批懂电商业务、会经营网店、可依靠信赖的电商人才队伍,有效改善农村电商人才整体短缺的局面。在培训内容上侧重理论与实践相结合,并以实际操作技能为主,重点解决农村电商在生产和经营环节中遇到的技术瓶颈和实际问题。
(三)加强电商扶贫配套体系建设。一是积极整合有关部门资源,做好物流快递和4G网络及光纤接入的覆盖力度。二是加强县级公共服务运营中心管理,完善农特产品020线上线下展示交易中心、物流仓储配送中心、人才培训孵化中心、创业创新中心等功能,为重点电商带贫企业提供办公运营、电商培训、创业孵化、品牌培育推广、特色商品交易、物流仓储等服务。三是建立完善电商扶贫物流配送体系。整合利用各方资源完成1个县级电商物流配送中心、15个乡(镇)电商配送站和280个村级电商配送点建设工作,逐步实现乡(镇)配送覆盖率达100%,村级配送覆盖率达80%以上。2020年年底,彻底实现“工业品下乡、农产品进城”的双向流通,解决服务农村的“最初一公里”和“最后一公里”问题。
(四)抓好电商龙头企业培育。引进一批知名电商企业开展农村电商业务。加快传统农产品交易市场向现代综合交易市场转型升级,探索“电商+市场”新型经营模式。加快对商贸流通企业、农业龙头企业的电商平台和销售网络建设,支持和培育一批基础扎实、成长性好的农村电子商务龙头企业,发挥示范带动作用。支持本地有发展潜力的涉农电商平台的发展。支持涉农电商企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户开办“农家网店”,创新发展“订制农业”和特色农产品在线营销。鼓励以产业合作社为载体,引领农户实施产业发展项目,壮大农户经济实力,理顺供应端与销售端环节,提升农村产品的竞争力和市场化程度,带动更多贫困户通过电商就业创业和增收致富。
(五)做好农村产品上行。每个乡(镇)要结合本地实际深入挖掘当地农产品、农村工业品、民俗产品、乡村旅游等有特色、成规模的优势产品资源,强化产地环境、生产过程、包装标识、市场准入等环节管理。以全县无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品为电商网销的突破口,加强质量安全标准、检测、认证、执法监督、技术推广等体系和电子商务诚信体系建设,形成农特产品品牌成长良性机制,坚持走标准化、品牌化、电商化的路子,努力打造出1—2个淘宝村。对有一定产业基础、产品形成一定规模的村镇要努力向淘宝村的方向发展;对分散生产且批量较小的村镇,要通过电商聚合零散农村产品,实现从农村产品到农村商品的跳跃;对深山偏远区的乡村,要以绿色、有机、特色产品为特质,实现产品的生态价值和特色价值。
(六)实施精准化电商扶贫。各乡(镇)要全面掌握贫困村电商扶贫的基础条件、人才现状、农产品资源等情况,对贫困村特别是建档立卡贫困户进行调查,建立电商扶贫档案,实施精准电商扶贫。以返乡创业青年、脱贫致富带头人、大学生村官、第一书记、退伍军人、农村党员骨干、巧媳妇和有潜力的残疾人等为重点,积极带动贫困户参与电商创业就业增收,实施电商精准扶贫。凡适宜从事与电商产业链相关的采摘、加工包装、销售等工作的贫困户,统一建立电商扶贫档案,做好跟进服务和帮助工作。商务、农业、扶贫等部门要相互衔接,做好基础数据的共用共享,做到底数清、任务明、措施准、方法对路。
(七)打造电商扶贫成功典型。加强与阿里、苏宁、京东等知名电商平台的合作,用好电商扶贫频道,努力实现全县优质农村产品上行;在销售农村产品时,优先采购贫困户农产品,要发挥电商带贫作用,使贫困户从种养殖、采摘、分拣、包装、物流快递等电商产业链中实现就业创业增收。全县要打造出一批电商扶贫带动性强、成效好的成功典型示范点,注重电商扶贫成功典型的示范引领,加大对成功示范点的奖励和支持力度,通过示范点的引领,带动更多电商扶贫点,以点带面,逐步扩大。
(八)做好农商互联工作。做好农产品流通企业与新型农业经营主体精准对接,发展订单农业、产销一体、股权合作等模式,实现联产品、联设施、联标准、联数据、联市场,形成产销衔接、长期稳定的新型农商关系。加强农产品流通企业和新型农业经营主体标准的推广应用,提升农产品生产和流通的标准化水平。发挥农产品流通企业资源优势,做好与贫困村的产销对接,动员农产品批发市场、零售企业、电商企业设立扶贫专档、专柜、专栏,拓宽贫困地区农产品销售渠道,开展好贫困地区农产品进学校、进企业、进机关、进社区活动。
(九)开展先进典型评选活动。开展电商扶贫先进乡(镇)、先进村(点)和电商扶贫带头人的评选活动,对电商扶贫工作中吸纳贫困人口就业增收、助推农产品上行、带动脱贫效果好的电商企业、电商扶贫带头人进行奖励。发挥示范引领、典型带动的作用,营造浓厚的电商扶贫氛围,让群众了解电商扶贫、融入电商产业、受益电商带贫。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各乡(镇)要高度重视电商扶贫工作,加强组织领导,认真进行谋划,搞好统筹协调。电商扶贫是一项系统工程,做好电商扶贫需要丰富的农村产品资源作为支撑,涉及农产品种类、数量、规模品牌、市场竞争力等诸多因素,各乡(镇)要把分散的农产品资源进行整合、培育电商公共品牌,发挥县级电商运营中心的功能和作用,不断完善电商物流建设。                                                                 要对农产品进行标准化、品牌化、电商化、规模化提升,要注重产品品质,改进农产品包装设计,提高产品附加值。要对农产品进行必要的初级加工或适度深加工,变单一种植养殖品种为多样性产品,延伸农产品产业链条,提高农产品的网销优势和竞争力。整合产品资源,形成特色鲜明、品种齐全的营销体系,为农产品的上行提供有力的保障,为电商扶贫提供有力支撑。
(二)加大督导检查。要加大督导检查力度,按照全省电商扶贫督导评价体系设置的7个方面、20项指标开展督导检查和考核评定。县农村电子商务工作联席会议办公室将根据工作需要,联合县财政局、扶贫办、县政府督查室开展督查。电商扶贫实行逐月上报、及时总结通报。对工作落实慢、成效不明显的,将进行问责追究。
(三)强化宣传引导。要加大对电商扶贫工作的宣传报道,引导和带领群众学电商、用电商,从电商中受益。要采取农村电商扶贫带头人手把手的“传帮带”,让群众真正知道、看到、体会到电商扶贫带来的实实在在的便利和实惠,及时总结推广电商扶贫中涌现出来的先进典型和好经验好做法,使群众通过了解电商、融入电商、受益电商,通过电商实现脱贫致富。

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